Rédacteurs : François LEGUE, Christine CHEN

 Economie mondiale – Crise financière

Phoenix Weekly, Déc. No.34 2008
La puissance chinoise aura un impact sur la nouvelle structure de la monnaie internationale
Défi lancé au « one-vote-down »（一票否决权）des Etats-Unis au FMI

Selon un expert, le FMI est obligé de se réformer en augmentant les droits de vote des BRIC (Brésil, Inde, Russie, Chine) et de certains pays européens.

Bien que le sommet du G20 n’ait pas proposé de mesures précises pour sauver le marché, une feuille de route pour la réforme financière internationale dans le futur a quand même été définie. Puisque la Chine, en tant que représentant des pays émergents, a obtenu la promesse que les pays en développement joueront un rôle plus important dans le domaine financier mondial, le statut de la Chine dans la nouvelle structure du futur système monétaire international suscite beaucoup d’intérêt.

Sous-estimées depuis longtemps au sein du FMI, les pays émergents demandent un accroissement de leur droit à la parole et de leurs droits de vote dans le système financier international. Maintenant, la répartition des droits de vote ne reflète plus correctement la structure économique mondiale, notamment du fait que les contributions des pays en développement n’aient pas été reconnues dans le cadre des institutions internationales. La Chine profitera de cette occasion pour que les pays en développement puissent exercer plus d’influence au sein du FMI ou d’autres organisations internationales.

Face aux attentes internationales, les dirigeants chinois estiment que ce n’est pas encore le bon moment pour abonder le FMI, parce que d’un côté, le pic de la crise financière n’a pas encore été atteint, de l’autre, la Chine ne possède pas une quote-part élevée au FMI et elle ne peut donc pas jouer un rôle au-dessus de ses forces.

D’après M. Wang Xiaoyi, Directeur adjoint de l’Administration nationale des Devises, la suppression du droit de « one-vote-down » (minorité de blocage) des Etats-Unis brisera leur statut dominant au FMI et la voix des pays émergents sera plus forte.

 Chine Economique

Caijing Magazine publié le 8 déc. No.25 2008
Est-ce que le Yuan doit être dévalué ?
Editorial par Mme. Hu Shuli, Rédactrice en Chef

En suivant de près la variation à court terme du taux de change, il ne faut pas négliger l’objectif de sa réforme. Nous devons choisir une politique de taux de change du yuan s’adaptant aux demandes du marché et en respectant les principes suivants pour la réforme des taux de change : contrôlabilité, progressivité et pro-activité.

D’après Mme HU, la dépréciation actuelle à court terme reflète les lois du marché, mais à long terme, la réévaluation est la tendance inévitable. Il faut s’opposer à l’opinion consistant à maintenir la croissance à travers une dépréciation artificielle.

Actuellement, bien que l’économie chinoise soit dans une période de développement moins rapide et que le taux de croissance ne puisse plus dépasser 10%, dans l’ensemble l’économie chinoise possède une forte tendance à croitre, la double balance favorable de la Chine ne changera pas pendant une longue période. Pour sortie de la récession, creuser les déficits et émettre plus de billets sont des moyens inévitables pour les Etats-Unis, les capitaux en dollar risquent de subir une dévaluation importante dans le futur. Donc, à long terme, la dévaluation actuelle du yuan ne présente pas une tendance significative.

La Chine a mis en œuvre une réforme du taux de change en juillet 2005 pour établir un mécanisme de taux de change plus souple en s’adaptant mieux aux variations entre l’offre et la demande du marché. Le but de la réforme du taux de change à long terme est d’établir un vrai système de taux de change flottant du yuan et d’assurer la libre convertibilité internationale du yuan.

Sanlian Lifeweek (三联生活周刊) publié le 8 déc. No. 45 2008
La douleur du réajustement et de la transition
Interview de M. Ba Shusong, Directeur adjoint de l’Institut financier du Centre des Recherches du développement du Conseil des Affaires d’Etats

C’est une opportunité précieuse pour la Chine, elle doit en profiter pour franchir une nouvelle étape, lâcher le contrôle, créer de nouveaux points de croissance et accroître l’efficacité de la répartition des ressources. Dans un premier temps, la capacité de production très puissante de la Chine était au service de la consommation des Américains, dans un second, nous devons changer pour satisfaire nos besoins propres.

Depuis le mois d’octobre, les chiffres macroéconomiques montrent que l’économie réelle s’aggrave très vite. Les 4000 milliards d’investissement du gouvernement chinois ainsi que la forte baisse des taux d’intérêt bancaires sont en fait des avis au public disant que le gouvernement applique une politique financière active et une politique monétaire laxiste, au contraire des politiques depuis la fin de l’an dernier. Le moment le plus difficile pour l’économie chinoise sera le 2ème ou le 3ème semestre de 2009, mais à l’issue des réajustements à la fin de l’année prochaine, la croissance remontera à ce moment-là. Par rapport à la crise financière asiatique de 1997, cette fois-ci, l’économie chinoise est beaucoup plus influencée par l’environnement international. Les Etats-Unis et la Chine, le plus grand pays développé et le plus grand pays en développement, sont interactifs et interdépendants dans le domaine économique. La structure interdépendante a produit des impacts directs sur l’économie chinoise.

L’économie chinoise affronte trois pressions. D’abord, après la longue période du développement à grande vitesse du 2000 à 2007, nous avons besoin d’un moment de réajustement. Ensuite, après 30 ans de réforme et d’ouverture, le mode d’exportation avec une valeur ajoutée moins élevée, qui avait apporté une croissance très rapide à la Chine, fait face à de graves défis, parce que les prix des facteurs essentiels de production augmentent. Et, enfin, c’est la crise financière.

Dans l’avenir, il faut ouvrir la porte de certains secteurs aux entreprises chinoises, surtout l’industrie des services. Le gouvernement contrôle moins pour que les entreprises aient plus de liberté en baissant leur coût de fonctionnement. Nous devons aussi saisir l’occasion du regroupement industriel et de la baisse du prix des ressources offerte par la crise.

 Chine Politique

China Newsweek publié le 8 déc. No. 45 2008
La signification du large spectre de la réforme du système judiciaire
Editorial

Le noyau de la réforme du système juridique est la répartition d’optimisation des droits judiciaires. Les principes sont clairs : sauvegarder le statut des cours, renforcer la surveillance et le contrôle des parquets sur les droits d’enquête.

Actuellement, les situations sociale, économique et politique de la Chine sont très compliquées, les contradictions sociales se sont aggravées. Les relations entre les différents groupes sociaux ainsi que celles entre le peuple et le gouvernement se sont tendues. Dans ce contexte, un système judiciaire efficace est indispensable. Pour résoudre les contradictions sociales ou au moins ne pas les aggraver, il faut promouvoir de toute urgence la réforme du système judiciaire pour que la justice puisse jouer le rôle qu’elle aurait dû jouer.

La réforme du système juridique est composée de nombreuses tâches très difficiles à accomplir, parce que cela concerne le réajustement de la structure gouvernementale ainsi que la répartition du pouvoir à l’intérieur du système judiciaire. Mais la promotion continue de la réforme est tout à fait nécessaire pour préserver la stabilité sociale.

World affaires (（世界知识）, publié le 16 déc. No. 24 2008
Grands évènements, Tendances et Réflexions
Bilan et réflexions sur la situation internationale 2008 par M. Wu Jianmin

4 grands évènements en 2008 :

• Depuis la guerre de l’opium en 1840, l’an 2008 est la période qui a vu le statut international et l’influence de la Chine s’élever le plus rapidement. Les JO de Beijing sont aussi le moment où les relations internationales ont connu de grands changements. Le centre des relations internationales commence à se déplacer de l’Atlantique vers le Pacifique. Le moteur de ces changements est l’émergence des pays en développement, surtout l’émergence de l’Asie dont la Chine.
• Survient une crise financière qui est beaucoup plus grave que l’on a prévue. Pour revitaliser l’économie mondiale, la réforme du système financier international est mise sur la table. Bien que ce soit un processus plein de difficultés, on est déjà dedans. Les pays émergents doivent posséder plus de droits à la parole. C’est un changement historique et il ne faut pas sous-estimer son influence.
• Obama est élu le Président des Etats-Unis. Cela signifie qu’aux yeux des Américains, la réforme est plus importante que l’expérience.
• la guerre de Géorgie qui tend les relations entre la Russie et l’Europe ainsi que celles entre la Russie et les Etats-Unis.

3 tendances dans les relations internationales à travers ces grands évènements :

• Le centre des relations internationales se déplace petit à petit de l’Ouest à l’Est, mais c’est un processus à long terme bien sûr. Les pays asiatiques joueront un rôle très important au 21ème siècle, c’est une tendance historique, aucune force ne peut l’empêcher.
• La tendance de la paix, du développement et de la coopération est de plus en plus forte. La Chine soutient activement cette tendance. Le résultat des élections aux Etats-Unis montre que les Américains ont réalisé l’échec de l’unilatéralisme et qu’il faut retourner sur la voie du multilatéralisme en coopérant avec d’autres pays afin de sortir d’une situation difficile.
• La domination absolue des Etats-Unis sur le système financier mondial est ébranlée. La crise financière arrive dans un contexte de grands changements dans les relations internationales et l’équilibre des pouvoirs internationaux, l’Euro a clairement lancé un défi au statut dominant du Dollar, les entités économiques émergentes demandent le renforcement du droit à la parole dans le système financier international.

Des réflexions :

La Chine a rencontré deux opportunités importantes :

• Celle apportée par les changements du monde et du statut de la Chine
• Celle d’intervenir dans la gestion mondiale

Face aux opportunités et aux défis, il faut d’abord rester fidèle à la directive « ne pas être le chef, ne chercher ni hégémonie, ni alliance ». Ensuite, cordonner le patriotisme et l’internationalisme en coopérant avec l’extérieur pour réaliser un gagnant-gagnant durable.

 Chine Social

Outlook Weekly (瞭望), publié le 8 déc. No. 49 2008
Face au retour en masse des ouvriers paysans (民工) , il faut être prudent pour répondre à toute influence sociale

Selon un expert, puisque l’influence de la crise sur des entreprises chinois tournées vers le commerce extérieur ne se manifeste pas tout de suite, la tendance du retour des ouvriers paysans continuera à s’étendre dans le futur.

Voici quelques statistiques significatives :

Le Province du Guangdong a embauché 20 millions d’ouvriers venant de l’extérieur. Mais de janvier à septembre, le Guangdong a embauché 698 000 nouveaux ouvriers provinciaux, soit une baisse de 5.3% par rapport à l’année dernière, soit 130 0000 postes.

Dans la structure dyadique urbaine-rurale, la récession économique provoque le retour en masse des ouvriers paysans, les villes ont fait retomber une série de problèmes dus au chômage sur les campagnes. Les gouvernements ruraux à l’échelon de base sont obligés de faire face à cette situation très grave.

Selon le gouvernement du Sichuan, beaucoup d’ouvriers travaillant dans les métiers de forte densité de main-d’œuvre des deux deltas, par exemple la construction, la fabrication de jouets, et de vêtements, sont obligés de rentrer au pays. Les autres touchent un salaire beaucoup moins élevé (50% de baisse) qu’avant et ils risquent d’être en chômage à tout moment.

Dans le Hunan, 70% d’ouvriers paysans qui ont quitté leur pays natal travaillent dans le Guangdong, dont 30% sont touchés par la crise. Le gouvernement du Hunan estime qu’en 2009, à peu près 28 millions d’ouvriers paysans retourneront.

Dans la province du Jiangsu, pendant les trois premiers trimestres, 317 000 paysans travaillent à l’extérieur, 84800 personnes de moins par rapport au chiffre de l’année dernière. De plus, les paysans commencent à rentrer dès maintenant, c’est-à-dire, au moins un mois à l’avance.

Le retour des ouvriers paysans en masse provoquera une série d’impacts sociaux en rendant manifestes certaines contradictions sociales. Les différends dus au droit d’utilisation des terres ; des charges alourdies des affaires sociales à la campagne, surtout dans les domaines médical et de l’éducation des enfants ; des atteintes au droit du travail et un déséquilibre psychologique de la nouvelle génération d’ouvriers paysans qui se prennent pour des gens de la ville et ne savent pas cultiver des champs.

La compétence professionnelle des ouvriers paysans devient un facteur très important pour se protéger dans la crise financière. Certains gouvernements locaux démarrent des formations pour les paysans pour qu’ils puissent maîtriser une technique pour retrouver tout de suite un travail quand la situation s’améliore. Selon un expert, vu qu’une partie des ouvriers paysans reprendront leurs relations avec la terre, le gouvernement doit les soutenir et encourager par des moyens financiers et techniques.

La continuation de la couverture sociale dans des villes différentes est aussi un problème important à résoudre. Il faut aussi élaborer et appliquer des politiques soutenant les jeunes pousses (创业).

China Newsweek publié le 8 déc. No. 45 2008
La signification politique des formations en rotation pour les Secrétaires du Parti des Districts

Dans un contexte de fréquence des émeutes populaires et d’aggravation des contradictions locales, il faut hausser sans tarder la capacité et le niveau de gouvernance des secrétaires du parti des districts afin d’éviter toute sorte d’inapplication ou de mal-interprétation des politiques de réforme rurale par les unités de base. D’après ces secrétaires de base, le plus impressionnant est qu’ils ont l’occasion de communiquer directement avec les élaborateurs des politiques du gouvernement central ainsi que les ministres. Ces formations répondent aussi au besoin urgent de réforme rurale.

Phoenix Weekly, Déc. 2008 No.34 2008
La première leçon pour les Secrétaires du Parti de districts : sauvegarder la stabilité et résoudre les incidents imprévus

Le gouvernement central a l’intention d’organiser régulièrement et systématiquement des formations en rotation des secrétaires du Parti des districts, probablement, ce genre de formation deviendra une nouvelle mode d’administration du PCC pour les cadres de base. Sauvegarder la stabilité de base est un des sujets principaux de la formation, parce que la Chine est dans un moment de transition importante, les changements brutaux de l’économie et de la structure sociale provoqueront nombre de contradictions sociales qui sont parfois très dangereuses. Faire face à ces contradictions, bien les résoudre est une tâche clé du PCC. La conscience de responsabilité, le niveau et la capacité de travail des cadres de base sont indispensables pour une bonne solution de ces contradictions.