Rédacteurs : François LEGUE, Christine CHEN

 Relations Internationales

Sanlian Lifeweek publié le 19 janvier No. 3 2009
Pourquoi la Chine protège les convois navals ?
Interview de M. Ju Chengzhi, Directeur général du Département de la Coopération internationale du Ministère des Transports

Le 8 janvier 2009, la marine chinoise a accompli avec succès sa première tâche de protection des convois dans le Golfe d’Aden, ainsi que dans l’espace maritime somalien.

La Chine est un grand pays de transport maritime, elle possède plus de 3300 navires avec une capacité de transport de 84 880 000 tonnes, au quatrième rang dans le monde. Les capacités de chargement et de déchargement des ports et des conteneurs sont au premier rang dans le monde. Selon le projet du Ministère des Transports chinois, en 2010, la Chine possédera une capacité de transport de 100 millions de tonnes, au troisième rang mondial. Le transport maritime joue un rôle très important dans le domaine économique et commercial et assure la sécurité énergétique. Dans ce sens-là, une lutte efficace contre les pirates somaliens décide de la capacité de résistance du transport maritime chinois aux impacts de la crise financière.

Suite aux fortes demandes des entreprises du transport maritime, le gouvernement y accorde une grande importance. Les Ministères des Transports et des Affaires étrangères ainsi que l’APL ont déployé une coopération étroite et efficace avec les entreprises civiles et ont bien accompli la première tâche de protection. Les Américains disent que, depuis des années, les intérêts économiques chinois à l’étranger sont protégés par d’autres pays, mais que cette fois-ci, en tant que grand pays responsable, la Chine protège elle-même ses bateaux commerciaux. De plus, le gouvernement chinois doit créer un système à long terme pour garantir ses propres intérêts économique à l’étranger.

Globe Magazine publié le 16 janvier, No.2 2009
La Chine doit participer activement à l’élaboration des règles du jeu international
Interview de M. Duan Jielong, Directeur général du Département des Traités et du Droit du Ministère des Affaires étrangères.

Depuis la fondation de la République populaire de la Chine jusqu’à la vielle de la réforme et de l’ouverture, la participation de la Chine dans le domaine du droit international était très limitée : 20 organisations internationales, 30 traités internationaux et 5000 traités bilatéraux. Au cours des 30 ans de la réforme et de l’ouverture, la Chine est devenue membre de 130 organisations internationales ou intergouvernementales et a conclu 300 traités internationaux et 15000 traités bilatéraux. Ces dernières années, la Chine signe chaque année entre 500 et 600 traités bilatéraux de plus que par rapport à l’année précédente et elle est devenue un membre incontournable dans les organisations ou les négociations internationales.

En tant que grand pays en développement responsable, la Chine doit respecter sérieusement les règles actuelles du droit international, et participer activement au processus d’élaboration des nouvelles règles internationales. La protection des convois navals par l’APL en Somalie est un exemple, après avoir obtenu l’autorisation du gouvernement somalien, la Chine a envoyé sa flotte, dans le respect du droit international et des résolutions des Nations-Unis. La Chine souhaite créer un monde harmonieux en coopérant étroitement avec tous les autres pays.

China Newsweek publié le 19 janvier, No.3 2009
La Chine et les Etats-Unis, 30 ans de coopérations entre deux grands pays

Les relations diplomatiques entre le plus grand pays développé et le plus grand pays en développement du monde sont toujours influencées et conditionnées par les relations stratégiques. Après avoir traversé des périodes de lune de miel, de frictions et de coopération constructive, les échanges entre ces deux pays sont de plus en plus étroits. Aujourd’hui, la Chine et les Etats-Unis arrivent à un accord tacite sans précédent dans l’histoire, mais selon M.Zhu Feng, directeur de l’Institut de l’OMC à l’Université de l’économie et du Commerce extérieur de Chine, les relations sino-américaines ne sont pas du tout au même niveau que les alliances entre les Etats-Unis et l’Europe ou le Japon, parce qu’entre la Chine et les Etats-Unis, il existe encore des divergences structurelles.

Nan Feng Chuang du 14 au 27 janvier, No.2 2009
Les relations sino-américaines surmonteront-elles la loi du « FengJiu BiBian » (逢九必变) ?

Selon feu M. LI Shenzhi, expert des études américaines, les relations entre la Chine et les Etats-Unis ont connu de grands changements toutes les années terminées par le chiffre 9 (逢九必变) :l’établissement des relations diplomatiques en 1979, le grand recul en 1989, le bombardement de l’Ambassade de Chine en Yougoslavie en 1999. Mais malgré tout, les relations bilatérales finirent par retourner enfin sur la voie de la coopération.

Aujourd’hui les relations bilatérales entre la Chine et les Etats-Unis sont les plus complexes du monde, tout en étant de plus en plus mondialisées. Nos deux pays sont sur la route d’un avenir de coopération stratégique, mais il reste beaucoup de difficultés à franchir.

Au lieu de rechercher la gestion conjointe du monde et la reconstruction du système international, nous devons promouvoir les dialogues et les coopérations stratégiques entre la Chine et les Etats-Unis, et éviter des confrontations dues aux malentendus.

Pour le nouveau gouvernement américain, au lieu de freiner la Chine, la priorité est de freiner la propagation de la crise économique. A cause de cette situation, la stratégie mondiale des Etats-Unis sera plus ou moins défensive, ses actions marquées par plus de retenue (克制). Auquel cas, la Chine aura plus de marge pour élever davantage son statut stratégique. En général, les relations bilatérales entre la Chine et les Etats-Unis se développeront dans le bon sens en 2009, et la « loi » du Feng Jiu Bi Bian sera surmontée.

Caijing Magazine publié le 19 janvier, No.2009
A l’âge de trente ans, les relations sino-américaines commencent seulement à se tenir droit (三十而立)

Les relations sino-américaines sont devenues les plus importantes relations bilatérales du monde. Même si ces relations ne devraient pas occuper une place remarquable pendant la première période du mandat d’Obama, elles constituent néanmoins une sorte « d’unité des contraires » (référence à la loi de l’unité des contraires développée par Marx) délicate.

 Société

Southern Weekly du 15 janvier 2009
Des « promenades » pour éviter la violence ?
Analyse sur les incidents impliquant des masses en 2008 par M. Shan Guangding, expert de l’Académie des Sciences sociales

On distingue les incidents en 4 niveaux : manifestation spontanée, action en groupe, mouvement social et révolte. Les incidents de masse actuels appartiennent aux premier et deuxième niveaux et se manifestant sous deux formes différentes : des actions en groupe sans requêtes ni organisation, avec un simple but de catharsis ; ou celles qui ont des doléances très claires, relativement bien organisées et qui durent plus de temps. Actuellement, les doléances liées aux incidents de masse se concentrent principalement sur les intérêts économiques ou la vie du peuple. La plupart des incidents ne sont pas prémédités, leur fer de lance se dirige contre les erreurs des entreprises, des groupes autoritaires locaux ainsi que des gouvernements locaux, mais jamais contre le gouvernement central ou l’autorité du Parti. La confiance du peuple augmente progressivement selon l’ordre suivant : le gouvernement de base, local, provincial et central. Et en effet, un des buts de ces incidents est de faire connaître leur situation difficile par les autorités supérieures voire directement par le gouvernement central afin d’obtenir une bonne solution.

En 2008, les incidents de masse ont été beaucoup plus violents, mais en même temps, de plus en plus de Chinois commencent à s’exprimer pacifiquement et raisonnablement. En s’étendant d’une région à l’autre, les exigences du peuple sont de plus en plus générales et moins concrètes. Nous avons maintenant un environnement médiatique plus transparent et plus ouvert, les actualités négatives sont reportées tout de suite par les grands médias, ce qui est aussi une des raisons de l’accroissement des incidents impliquant des masses en 2008. On peut résumer la situation en une phrase : une stabilité générale mais beaucoup de problèmes à régler.

Le gouvernement doit créer un canal d’expression pour les masses populaires. Les masses populaires cherchent s’exprimer efficacement et raisonnablement à traves des voies différentes comme la « promenade » (manifestation), « faire des courses », « tea-time en groupe » ou « repos en groupe » (expressions employées à la place de grève) etc. Et en même temps, les gouvernements les tolèrent, cela montre que le peuple et le gouvernement peuvent avoir des interactions raisonnables afin de régler les problèmes. Il faut bien noter que maintenant les jeunes hommes désœuvrés jouent un rôle plus violent dans nombre d’incidents, nous devons accorder une grande importance sur ces jeunes dans les districts de base au Centre ou à l’Ouest de la Chine. De plus, il ne faut pas trop politiser ces incidents de masse, mais cela ne signifie pas qu’on les néglige. Les incidents n’ont pas encore atteint un sommet et continueront à augmenter. Une autre tendance est que le niveau d’organisation sera plus élevé. En 2009, avec le ralentissement économique et l’instabilité sociale, les incidents seront plus fréquents et plus violents. Mais résoudre les problèmes de manière plus souple en respectant les intérêts du peuple, la Chine est tout à fait capable de bien régler ces contradictions, cela est aussi une exigence imposée par la société.

Caijing Magazine publié le 19 janvier, No.2009
Reportage spécial : Enquête sur l’état du chômage des ouvriers paysans

Après 3 mois d’enquêtes dans 6 provinces ou villes représentatives de la Chine, Caijing a dressé un bilan des ouvriers paysans. Cette année, avec l’impact de la crise économique, les paysans retournés ne sont plus comme « le peuple migrateur », c’est-à-dire, s’ils rentrent dans les villes après la fête du printemps comme d’habitude, ils risquent de ne pas pouvoir trouver de travail.

• Plus de 10 millions de paysans sont rentré en avance dans leur pays natal, le chiffre des ouvriers paysans au chômage est beaucoup plus élevé que cela.
• La croissance annuelle du revenu des paysans est gravement atteinte par le chômage, le taux de croissance de 6% depuis 2004 est appelé à diminuer.
• La nouvelle génération des ouvriers paysans au chômage se trouve en marge et constitue des facteurs de déstabilisation dans les villes et les campagnes.
• Le retour des ouvriers paysans provoque nombre de différends et de conflits à propos de la terre, et aggrave les contradictions inhérentes entre la terre et l’homme.
• Les gouvernements locaux à tous les échelons ne sont pas encore bien préparés pour « accueillir » ces paysans : la formation professionnelle, la protection des droits et d’intérêts, le soutien pour la création d’activités économiques, etc.
• Le chômage et le retour des ouvriers paysans ont bien montré le retard du processus d’urbanisation de la Chine, qui constitue un obstacle à la transition économique.

 Politique

Nan Feng Chuang du 14 au 27 janvier, No.2 2009
Reportage spécial : les réformes politiques en temps de crise

La crise provenant des Etats-Unis a lancé de grands défis à la capacité de gouvernance de tous les pays. A l’intérieur, suite à une série de politiques économiques concrètes, le peuple est de plus en plus sensible à la restriction de la base économique par la superstructure.

La Chine doit tirer une leçon de la crise financière : le temps a prouvé qu’un gouvernement restrictif va à l’encontre de la tendance, il faut le réorienter vers un gouvernement aux pouvoirs plus restreints afin de faire jouer le rôle complet de l’économie de marché.

Motivées par les crises, les politiques chinoises se trouvent toujours devant le carrefour entre gauche et droite, et la décision sera prise in fine par le groupe des dirigeants supérieurs avec une réflexion rationnelle afin de garantir la gouvernance à long terme. Actuellement, il y a un peu moins de « politiques gauchistes » (le bien-être des masses, la protection de l’environnement, la réduction de l’écart entre les riches et les pauvres, etc. ), parce que les effets de ces politiques manquent de visibilité. Et le gouvernement est obligé de délivrer des politiques gauchistes en temps de crise. Selon une conclusion de Deng Xiaoping en 1992 et la situation actuelle, la Chine ne doit pas être trop à droite dans le domaine économique, ni trop à gauche dans le domaine politique. De toute façon, les masses populaires des couches moyenne et inférieure représentent la majorité de la société, il faut leur accorder plus de droit de parole, de capacité d’influence et d’actions, pour que le gouvernement puisse appliquer sérieusement les principes de justice et de bien-être des gauchistes ainsi que les principes de liberté et d’efficacité des droitistes.

Certains estiment que la réforme politique de la Chine n’est pas nécessaire, voire que le système politique actuel est parfait. Mais en fait, nombre de problèmes profonds sont causés par un tel système. Par exemple, le manque d’un système financier public performant est le foyer de la corruption ; les intérêts acquis ont déjà posé des problèmes dans tous les domaines. Donc nous devons avoir une reconnaissance très claire sur les dangers et promouvoir activement la réforme du système politique.

En 2008, le revenu budgétaire général de la municipalité de Shenzhen a dépassé 80 milliards de yuans, mais en même temps, cette ville de pionniers hésite dans la réforme du système politique.

Face à la situation très difficile de cette époque de transition, la nouvelle génération du gouvernement central a effectué activement des réformes au niveau de l’assemblée nationale. Des pratiques démocratiques de base plus énergiques ont amélioré l’art et la capacité du peuple, basées sur la participation rationnelle aux activités politiques, et ont accumulé des expériences précieuses pour des réformes au niveau national. Bien sûr, il nous reste encore beaucoup de facteurs à réformer dans le futur et le parti au pouvoir doit essayer de trouver de nouvelles forces motrices pour stimuler des réformes.

Dans les gouvernements ruraux de base, les phénomènes de la « gouvernance à option » (选择性治理) se voient partout, parce que les cadres de base accordent beaucoup plus d’importance aux politiques ou mesures qui peuvent leur apporter des bénéfices ou intérêts. Dans ce cas-là, pour effectuer des réformes en les changeant en gouvernements de services, les pressions administratives sont insuffisantes, les pressions venant de l’économie de marché ainsi que de la société civile sont aussi très nécessaires.

Phoenix Weekly publié le Jan. No.3 2009
« Portraits » des officiels corrompus
Après 6 ans d’enquêtes et de recherches, M.Wang Rongli, avocat de Shenzhen, a achevé un rapport contre la corruption en Chine (中国反腐败报告)

Selon le rapport, les responsables de l’APN, ne possèdent pas en fait assez de « pouvoir réel ». D’un côté, grâce à cela, ils ne sont pas susceptibles d’être corrompus mais, de l’autre côté, la force de supervision de l’APN en est affaiblie.

Par contre, en réalité, la situation de la corruption dans les services de mise en œuvre de la loi est plus grave que ce que les chiffres ont montré, parce que les officiels corrompus sont souvent protégés illégalement à travers des relations personnelles et le népotisme. Auparavant, nous avons accordé beaucoup d’attention aux problèmes entre la ville et la campagne, maintenant, les problèmes entre le peuple et les cadres s’aggravent et se manifestent par des incidents de masse fréquents.

En 2008, la Commission centrale de Contrôle de la Discipline du PCC a puni plus de 150 000 officiels corrompus et le gouvernement s’attache à restreindre ces problèmes en éliminant les foyers de corruption.

Pendant la première moitié de 2009, « Transparency International », la plus grande ONG mondiale contre la corruption s’installera en Chine. Son siège est le Centre des recherches d’anticorruption et de gouvernance de l’Université de Tsinghua.

 Economie

Outlook weekly publié le 19 janvier No. 3 2009
La crise économique est toujours une force motrice pour d’importantes innovations scientifiques et technologiques
Interview de M. Lu Yongxiang, Vice-Président du Comité permanent de l’Assemblée populaire nationale Président de l’Académie des sciences de Chine

Face à la crise financière mondiale, le monde est à la veille d’une nouvelle révolution scientifique et technologique. Après 60 ans de « lourd silence », nous sommes déjà sur le point de grands développements sur de nombreuses questions scientifiques et de technologies clés. Dans ce contexte, la Chine rencontrera éventuellement des opportunités, l’Académie des sciences de Chine est en train de projeter activement de nouvelles actions stratégiques afin d’en profiter.