要点

• 在经费和派兵人数方面，法国今天是北大西洋公约组织（OTAN）排名第四的贡献国。法国为北约支付经费，派遣兵力，但却在北约理事会内不占席位！

• 法国从来没有离开过北约。在希望重获北约指挥权的同时，尼古拉•萨科齐在完成这最后进程中保持高度透明。这是3月17日法国议会关于2007年以来外交政策辩论的意义。

• 重返北约不等于背对欧盟防务，这两者之间不存在竞争，而是欧盟防务与北约的互补。法国在担任欧盟轮值主席时已经证明了这一点。

• 因为同盟不等于事事赞同，法国仍然忠实于自己的原则，遵守自己的承诺。正是基于这一原则，法国希望改革与北约的关系。

数字

• 1949 : 北约成立
• 58% : 赞成法国重返北约一体化军事指挥机构的法国人百分比。
• 一亿七千万欧元 : 法国支付给北约的经费数额，是北约经费第四大贡献国。

什么是北约组织?

• 北约成立于1949年，聚集在北约旗下的有北美和欧洲国家。今天，26个成员国围绕相同的价值观汇集在一起：民主、自由与和平解决争端。

这一联盟有着明确的目标：保障全体成员国的自由和安全。法国赞同并始终捍卫这样的价值观和目标。

• 北约体现了北美安全与欧洲安全之间的持久纽带。这正是我们所要加强的！

什么是北约一体化军事机构 ?

• 为组织盟军规模性军事行动，北约具备一个一体化军事指挥机构，分两个司令部： - 北约盟军作战司令部（ACO），负责指挥军事行动，其最高司令部（SHAPE）总部设在比利时的芒斯（Mons）； - 北约盟军转型司令部（ACT），负责处理北约所有军事力量变革事务（确定军事需要，尤其是在军力和军事行动支持方面）。
• 具体地说，每个成员国派遣给北约的部队在这个一体化军事指挥机构的指挥下实施各项行动。
• 每个北约成员国都是这个一体化军事指挥机构中的组成部分，法国是唯一的例外！

是不是重返北约 ?

• 在这一点上我们应该非常明确 : 法国从来没有离开过北约，法国是1949年北约成立时的创始国。法国只是离开北约的一体化军事指挥机构。1966年，戴高乐将军做出这个决定是因为在冷战背景下，法国不愿意有不受法国指挥的外国军队驻扎在法国。

• 今天，世界格局已经发生了变化：我们已经不再停留在80年代仍占上风的 “冷战思维”状态。很多华沙条约组织前成员国加入了北约：面对向全球蔓延的威胁，如恐怖主义与核扩散，东欧一些前共和国明白了北约是保护我们的价值观的。

• 在没有真正担任北约一体化军事指挥机构职务的情况下，法国已在通往这条道路上做了很重要的工作： - 1992年密特朗当政时，法国军官在波斯尼亚行动框架内重新参与了北约军事委员的工作。 - 在雅克•希拉克当政时，法国于2004年又派军人参与北约一体化军事指挥机构的工作，并且法国在里尔、里昂和土伦设有三个参谋部，有资格指挥盟军的军事行动。 - 法国与北约一起向阿富汗和科索沃派遣军队。

• 今天，我们改革的只是方式上的，因为共和国总统在完成这一进程时始终保持高度透明。

法国为什么这样投入 ?

• 法国在经费和兵力派遣上是北约的第四大贡献国，法国参与北约军事行动的兵力占总兵力的7%，约有4650士兵在北约旗下行动。

• 然而，法国没有任何指挥大权，并且不能对盟军的战略决策产生影响。我们是不参加剧本写作的重量级演员！

• 北约是法国无法到位并发挥影响力的唯一大组织。重返北约军事指挥机构是授予自己行动能力，而不仅仅听命于人。

欧洲防务与北约是否对立 ?

• 我们愿意与北约一道建设欧洲防务，而不是与之相对立。这是因为我们在过去太长时间里将两者相对立，以至于欧洲防务停留在盲点上。

• 法国的地位是模糊的：唯一一个游离在北约一体化军事指挥机构之外的成员国，“法国例外”长期遭受欧盟伙伴国家的疑虑。在法国担任欧盟轮值主席国期间，我们澄清了法国的立场：欧洲防务是优先的。

• 切实成果 : 得益于法国在担任轮值主席国期间的努力，随着欧盟军事行动能力的加强，欧洲安全与防务政策取得了具体进展，并且在解决地区危机方面投入更多（欧盟驻乍得维和部队任期延长、9月份和12月份分别向格鲁吉亚和科索沃派驻观察团履行非军事监督使命，还有首次打击海盗“亚特兰特”海上行动。）

法国的独立性是否会受影响 ?

• 由戴高乐将军1966年确定的独立自主原则不变：

• 在派遣兵力投入行动方面，法国在任何情况下都保持完全的判断自由。

• 在和平时期，法国不会将军队长期交由北约指挥。法国的政策将取决于对形势的判断。

• 在核威慑方面，法国保留完整的独立性。我们与英国人并肩工作，以使法国的核威慑既服务于欧盟防务，又服务于北约。

• 正是基于这样的原则，我们将在2009年4月3日至4日的斯特拉斯堡-凯尔峰会上改革法国同北约的关系，使北约更敏捷、更有效，并且使北约成为盟国间可以讨论问题的场所。

• 此外，法国人很清楚我们的独立性将不会受到影响：58%的法国人支持法国重返北约一体化军事指挥机构。

• 同盟不等于事事赞同：我们是独立、自由的合作伙伴。

法国会不会身不由己地参与某个冲突 ?

• 不会。大西洋联盟建立在一个基本原则上：所有决策都必须经过成员国之间意见交换和协商后一致确定。北约的每一项决定都是所有主权成员国集体愿望的表达。

• 具体地说，是所有国家自己决定是否为每一项行动分担经费。即便是在一体化军事指挥机构框架内也是自主占主导。我们是否记得，德国是北约一体化军事指挥机构的成员，但是它在2003年伊拉克冲突中拒绝追随其伙伴国家！，即使引用北约宪章第五条（对北约任何一个成员国的袭击均被视为对全体成员国的打击），成员国也不是自动派遣兵力。

语录摘抄

尼古拉•萨科齐：“法国将在北约内获得属于它的应有位置，这是法国的利益，法国的选择。这是一个自由而又团结互助、一个独立而又参与的盟国的位置。这就是法国，一个服务于我们的价值观与和平、在全世界承担自己的所有责任、与所有国家对话的国家”。