如果说一个强大的中央集权国家机构的建立起源于“旧体制”时代，那么是法国大革命给予了这个国家机器一个法律构架，它借助1790年10月16日和24日法案，使国家机器具有一个独特的法律地位。因为该法案禁止法官干预行政机关行使其职权，否则就是越权。该项禁令本意是防止法官干扰国家政治生活和立法生活，如“旧体制”时代议会曾做过的那样，但是它导致了在公法、行政法、与私法(有关私人的法律)之间划出了界限，并且还创立了两个平行的司法机构（司法法院和行政法院）。这两个司法机构始见于第一帝国时期，后来在十九世纪逐步发展完善。两个体系的界限并非泾渭分明，各自的职责范围也不尽相同，首先是因为国家干预范围的扩大，后来国家干预弱化，但是这两个平等的司法体系始终存在，并且得到巩固，成为法国一大特色。其它任何自由民主国家，尤其是欧洲大陆的自由民主国家，都没有实行如此明确界定职责范围的双重司法体系。
将国家行政机关置于公法管辖之下，这并不意味着国家对公民不提供任何保障。行政法颁布之时，正是上诉到司法机关（首先有最高行政法院³，其次是行政法院，后来在1987年才成立上诉行政法院）的纠纷不断增加的时期。行政法官由此具有跟司法法院同行类似的地位。
这些法院，通过执法监督，根据源自基本人权判例法的基本原则，建立起一个对被管理者实施保护的体系。该项法律建设，对行政机关和法规权威而言，早在针对各项法规真正进行违宪审查（1971年）之前，就已为公民提供了保护。

³ 法文名称字面翻译是“国务院”，但该机构实际职能是最高行政法院。所以，为避免读者误解（因中国政府国务院的职能完全不同于法国体制下的“国务院”），故译文中将该机构名称按其实际职能译为“最高行政法院”。下同。