一位马其顿警察用法语准确地发出指令:“起立!卧倒!好!”,德国牧羊犬敏捷地随着主人的口令行动,这实际上是由于一些法国专家专程来此训练牧羊犬,因此它们只能听懂法语口令! 由于法语的推广(直至犬类),使法国在国际上的专业技术合作受益匪浅,其工作原理很简单:应某个政府或某个国际组织的要求(通过招投标的方式),根据不同的专项任务,或短期,或长期,派遣一流的专家去实施规定项目。通常情况下,一些大的国际组织,如欧盟、世界银行有实力为一些项目投资,但是却不具备高素质的人才去实施项目。
法国:一个专业技术人才富矿
“法国是一个专业技术人才的富矿,尤其是在法国各大学校和研究所内。来自法国国家法官学校和国家监狱管理学校的专家们在国际上是非常稀有的专门人才”,国际合作局局长皮埃尔•布雷(Pierre Bulher)这样介绍。与其它国家有所不同,如德国的技术合作署(GTZ)和卢森堡的发展署(LuxDéveloppement),法国对其专业技术合作不进行中央管理,而是整合私企与公共机构的力量,如法国国际合作局。此外,按通常做法,并且越来越趋向于同法国各类机构联合工作,集各家所长,互相取长补短。如果在某个尖端项目上,法国任何一家机构的专家库都没有所需要的顶尖专家,那么法国通常会吁请欧洲伙伴国家支援,以充实自己的专家队伍。法国专家有的来自政府各部门,在约定期限内被派出实施项目,有的通过咨询公司或独立咨询人从私企借调。
丰富的专业技术
法国的专业技术覆盖面非常广,皮埃尔•布雷介绍说: “在健康和公共卫生政策方面,我们的专业知识举世公认,历史非常悠久,可追溯到发展援助初期。我们的其它强项还包括中央集权国家的组织形式,如征税层面的技术操作、关税、费率等。此外,危机管理中的民事保护和警力手段也是法国很有发展的领域”。法国擅长的专业技术领域可列出一张长长的名单:人口学、癌症科研、文化、博物馆收藏保管技术等等。法国国际合作局是一家公立机构,由法国外交部于2002年组建,从2008年起,国际合作局不再接受国家补贴,而且运行良好, 2009年的营业额比初期的补贴总额增加了33倍。这是国际专业技术合作领域具有活力并运行良好的标志,对于法国国际合作局来说,其使命仍然是服务于扩大影响和实施互助的法国政策。这项使命并不是不能与市场法则相容,其营业额就是很好的证明。
传授经验
教育是法国专业技术合作的尖端领域。 “我们在叙利亚、墨西哥以及其他国家参与他们的教育改革,还参与教学和课程制定。在智利,我们帮助开设中小企业管理专业的课程”,法国教育部国家教育研究中心主任薇奥莱娜•卡波乃尔(Violaine Carbonnelle)介绍道。国家教育研究中心善于满足各种不同需求,比如在马里和多哥培训教师,在塞内加尔指导办学方向等。
适应能力
向讲法语的国家和对法友好国家,如一些非洲国家和中东地区国家派遣法国专家有很多便利,“能同时讲法语、英语,通常还有其它语言是法国专家的优势”。他们还拥有其它备受雇主称赞的素质:适应能力。 法国民事警务咨询与服务委员会(CIVIPOL Conseil)的戴安娜•德瓦奇耶(Diane de Vaulchier)解释说:“我们的专家在现场之所以备受称赞是因为他们从来不带着预先设计好的行动方案去现场,而是在向当地合作伙伴提出工作方案之前先花时间耐心听取意见,细心观察当地情况,他们的谦虚态度使他们与当地政府与民众的合作极为顺利 。”法国民事警务咨询与服务委员会是为法国内政部工作的。 “我们的专家是内政部的预备役警察,他们有的是刚退役的警察,有的是受自己部门的短期派遣”。警犬大队和民事安全维护行动队是法国民事警务咨询与服务委员会可提供服务的两支特种行动力量。该委员会平均每年在世界各国实施150项行动,常年动用150名专家。
语言工具
有时候,法国专家被指责为扩大自己国家的影响力而工作,而事实上这种作用是很有限的。皮埃尔•布雷强调说:“不应该忘记,我们的专家首先是在相关国家完成一项真正的工作,参与某些计划。这些国家是第一受益者。如果说他们的工作有助于提升法国形象,或者最终有利于法国企业的入驻,那再好不过,但这不是我们专家的首要目的” 。关于传播法语也是同理,我们与法国漫画上的只能使用单一语言相去甚远。为了更好地履行使命,法国专家也讲英语或其它语言。语言首先被视为是服务于具体工作的一种工具。在一个竞争激励的市场上,法国专家的适应性、务实性和语言能力是使自己脱颖而出和获得成功的关键。马其顿的警犬大队就是最好的证明。
帕斯卡尔•贝尔纳德(Pascale Bernard)文,朱祥英译


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